羅長遠

上海市世界經(jīng)濟學會會長、復旦大學世界經(jīng)濟研究所所長、中國世界經(jīng)濟學會副會長

去年，上海外貿(mào)進出口總額再創(chuàng)新高。在國際環(huán)境錯綜復雜、世界經(jīng)濟增長動能偏弱等諸多外部壓力下，能取得這樣的成績殊為不易。通過數(shù)據(jù)比對可以發(fā)現(xiàn)，上海在穩(wěn)外貿(mào)方面還存在一些進一步著力的方向。

貿(mào)易主體

近年來，民營企業(yè)日益成為外貿(mào)發(fā)展的主要推動力量。在全國2024年的進出口中，民營企業(yè)進出口23.90萬億元，增長9.21%，占比54.50%；外資企業(yè)進出口12.80萬億元，增長1.52%，占比29.19%。

在上海2024年的進出口中，民營企業(yè)進出口1.43萬億元，增長10.27%，占比33.50%；外資企業(yè)進出口2.38萬億元，占比55.71%。

可見，在上海的外貿(mào)中，民營企業(yè)所占的比例相對偏低，而有的地方這一比例很高，有的則呈現(xiàn)出民營和外資“雙輪驅(qū)動”的模式。與此相對照，外資在上海外貿(mào)中的比重是最高的，在外資相對收縮的情況下，外貿(mào)整體的增速不可避免受到影響。

貿(mào)易伙伴

2024年，東盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，與東盟貿(mào)易額6.99萬億元，增長9.0%，占外貿(mào)總額的15.94%；歐盟是第二大貿(mào)易伙伴，與歐盟貿(mào)易額5.59萬億元，增長1.6%，占12.75%；美國是第三大貿(mào)易伙伴，與美國貿(mào)易額4.90萬億元，增長4.9%，占11.17%。

上海的前三大貿(mào)易伙伴依次是歐盟、東盟、美國。東盟是上海的第二大貿(mào)易伙伴，占比13.65%。從外貿(mào)對歐美的依賴來看，上海外貿(mào)相對倚重歐美，而東盟正日益成為多數(shù)經(jīng)濟大省和全國最大的貿(mào)易伙伴。在對歐美貿(mào)易增速回落的情況下，如果過于倚重歐美，可能拉低整個外貿(mào)的增速。

貿(mào)易業(yè)態(tài)

2024年，中國一般貿(mào)易進出口28.13萬億元，增長3.95%，占外貿(mào)總額的64.15%。同期，加工貿(mào)易進出口7.91萬億元，增長3.99%，占18.04%。保稅物流方式進出口6.23萬億元，增長12.78%，占14.22%。

相對而言，上海對加工貿(mào)易的依賴度比較低，但一般貿(mào)易方式和保稅物流方式的進出口增速如果不足，會影響整個外貿(mào)增速。

貿(mào)易產(chǎn)品

2024年，在“電機、電氣設備及其零件”“機器、機械器具及其零件”“車輛及其零件”這三類有代表性的產(chǎn)品中，上海沒有明顯的優(yōu)勢。

在上海具有比較優(yōu)勢的新能源汽車出口方面，也需要進一步保持勢頭。2024年，廣東電動汽車出口增長41.4%。其中，深圳比亞迪新能源汽車全年出口43.3萬輛，同比增長71.8%。

貿(mào)易通道

2024年，中國跨境電商進出口2.63萬億元，同比增長10.8%。過去5年，跨境電商貿(mào)易規(guī)模增長超過10倍。

近年來，跨境電商日益成為發(fā)展對外貿(mào)易的新通道。從數(shù)據(jù)看，在利用跨境電商促進對外貿(mào)易方面，上海還可以更加著力打造明顯優(yōu)勢。

貿(mào)易平臺

2024年，中國對共建“一帶一路”國家進出口21.21萬億元，占進出口比重48.37%，增長6.35%。

“一帶一路”是推進高水平對外開放的重要平臺。從增速看，上海助力這一平臺建設、促進國際貿(mào)易的功能還可以更加努力充分體現(xiàn)。

結(jié)合數(shù)據(jù)比對，在穩(wěn)外貿(mào)方面，上海可進一步做好六個方面的工作。

第一，加大對民營企業(yè)的支持，重置外貿(mào)微觀基礎。

民營企業(yè)在上海外貿(mào)中的地位還有提升的空間：一是在招商引資方面，既要瞄準國際資本，也要瞄準國內(nèi)民間資本；二是在打造營商環(huán)境方面，既要呼應國際資本的訴求，也要呼應國內(nèi)民間資本的訴求；三是在政策支持上，從市場準入、要素獲得、金融支撐、稅收減免、信息提供等方面加大對外向型民營企業(yè)的支持力度。

第二，走出“舒適區(qū)”，重構(gòu)外貿(mào)“朋友圈”。

在發(fā)達國家貿(mào)易保護主義抬頭、全球供應鏈重組的背景下，面向歐美的貿(mào)易存在經(jīng)濟政策和貿(mào)易政策的不確定性，這直接影響到上海對外貿(mào)易的發(fā)展。要走出“舒適區(qū)”，做好“鄰”字功夫，促進貿(mào)易伙伴的多元化，重構(gòu)外貿(mào)的“朋友圈”。

一是大力發(fā)展與鄰國尤其是東盟國家、日本、韓國的貿(mào)易關系，做好“近岸貿(mào)易”；二是高質(zhì)量推進與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易關系，做好“友岸貿(mào)易”；三是高效利用各類雙邊（如中國—澳大利亞、中國—新西蘭、中國—瑞士等）和區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定（如rcep），做好“協(xié)定貿(mào)易”；四是積極扮演橋梁的角色，促成中國和歐美之間更多的貿(mào)易談判，做好“談判貿(mào)易”。

第三，先立后破，重塑外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

客觀地說，上海外貿(mào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，在一定程度上也與傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)態(tài)收縮、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)不彰有關。要圍繞“訂”字，提早下訂單。

一是穩(wěn)定加工貿(mào)易訂單，拓展一般貿(mào)易訂單。把不斷寬松的外資政策落到實處，穩(wěn)定加工貿(mào)易，穩(wěn)定與外資相關的國際貿(mào)易。二是穩(wěn)定商品貿(mào)易訂單，拓展服務貿(mào)易訂單。上海作為服務業(yè)發(fā)展的第一梯隊城市，需要挖掘服務業(yè)的外貿(mào)競爭力，在增加服務貿(mào)易訂單方面下功夫。三是穩(wěn)定傳統(tǒng)貿(mào)易訂單，拓展綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易訂單。上海作為現(xiàn)代化、國際化和數(shù)字化的頭部城市，要通過倡導esg、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展綠色貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的訂單。

第四，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，重現(xiàn)上海產(chǎn)品的“國際范兒”。

從全球看，中國在新賽道初步確定了競爭優(yōu)勢，“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）的出口快速增加。在廣東、江蘇、浙江近幾年的出口中，“新三樣”扮演著很重要的角色。此外，浙江的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、江蘇的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化走在全國前列，江蘇的“專精特新”也是其出口中的一個優(yōu)勢。上海也要制定和優(yōu)化政策，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，做好“品”字功夫，實現(xiàn)產(chǎn)品的“國際范兒”。

一是在“新三樣”領域，打造上海品牌，跳出“卷”的怪圈；二是加快“上海制造”升級換代，賦予“老字號”新內(nèi)涵；三是推動“上海智造”向廣度深度拓展，通過規(guī)模化和品牌化，打造外貿(mào)新優(yōu)勢。

第五，大力發(fā)展和利用跨境電商，重建外貿(mào)發(fā)展通道。

借助物聯(lián)網(wǎng)和平臺，跨境電商正成為對外貿(mào)易的重要推動力量。上海要進一步優(yōu)化政策，做好“新”字功夫，大力發(fā)展和利用跨境電商，重建外貿(mào)發(fā)展的新通道。

一是適應國際貿(mào)易主體的新變化。與外資企業(yè)“自帶光環(huán)”不同，本土民營企業(yè)需要跨境電商這樣的平臺來“加持”。二是適應國際貿(mào)易伙伴的新變化，優(yōu)化海外倉、前置倉等外貿(mào)基礎設施的空間布局，尤其是在亞洲近鄰的布局。三是適應國際貿(mào)易產(chǎn)品的新變化，走“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”之路，借助電商平臺，把上海的新質(zhì)生產(chǎn)力與國際市場需求有效對接起來。

第六，提升平臺能級，重視平臺“帶貨”功能。

促使上海對外貿(mào)易進一步回穩(wěn)向好，需要更好地利用現(xiàn)有平臺的功能，包括自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)、華交會、進博會、“一帶一路”等。用好平臺，是推動外貿(mào)發(fā)展的重要抓手。要做好“進”字功夫，推動平臺進階，把制度型開放的先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為匯集商貿(mào)的“磁場”，釋放現(xiàn)有平臺的“帶貨”功能。

一是進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)功能，發(fā)展離岸貿(mào)易，在推進高水平對外開放過程中實現(xiàn)進出口貿(mào)易能級和體量的躍升。二是進一步辦好進博會，把擴大進口與促進出口聯(lián)系起來，把單向貿(mào)易與雙向貿(mào)易聯(lián)系起來，把簡單貿(mào)易關系推進到供應鏈貿(mào)易關系的層次。三是更好地對接“一帶一路”，提升雙向投資和雙向貿(mào)易功能，在貿(mào)易新業(yè)態(tài)領域推出一批標志性項目和“小而美”項目。

（來源：解放日報·上觀新聞 侵刪）

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