近期召開的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作九項重點任務(wù)。其中，“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”被重點提及。會議還提出：“有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進體制機制改革?！?/span>
經(jīng)濟學(xué)家、中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員張燕生在接受本報記者采訪時表示，隨著存量政策持續(xù)發(fā)揮作用和一攬子增量政策落地見效，我國經(jīng)濟持續(xù)向好的勢頭將會更加明顯。要通過制度型開放為我國全面深化改革提供強勁動力，做好今年的穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，要持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)新動能，提升我國外貿(mào)綜合競爭力。
穩(wěn)步擴大制度型開放
記者：中央經(jīng)濟工作會議將擴大高水平對外開放作為2025年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，有何深意？
張燕生：黨的二十屆三中全會明確提出，“穩(wěn)步擴大制度型開放”。2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，進一步將“擴大高水平對外開放”作為2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)之一。這是立足國際形勢變化、推動改革開放持續(xù)深化的重大部署。這意味著2025年我國高水平的對外開放會有大動作。中央經(jīng)濟工作會議傳達的信號也是非常明確的，那就是不管外部環(huán)境如何，我們都要堅定不移地加大對外開放。
制度型開放是高水平對外開放的重要標志，穩(wěn)步擴大制度型開放，需繼續(xù)深化深層次改革，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。這是適應(yīng)國際新趨勢，擴大高水平對外開放的重要方向。預(yù)計2025年我國會積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的談判步伐，其中，增進戰(zhàn)略互信是一項重要工作。
不久前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起已施行。制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”，這對于擴大高水平對外開放具有積極意義，這表明中國市場積極歡迎全球投資者。截至目前，我國依然是全球最佳投資目的地之一。
制度型開放更加重視環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等規(guī)則，其中大都屬于深化改革的內(nèi)容。要通過制度型開放倒逼國內(nèi)體制機制改革，為我國全面深化改革提供強勁動力。
穩(wěn)步擴大制度型開放也彰顯了中國積極探索與其他國家合作共贏的理念。通過穩(wěn)步擴大制度型開放，依托自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動中國和世界經(jīng)濟發(fā)展融合一體，也向世界展示世界離不開中國、中國也離不開世界的發(fā)展趨勢。
要持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
記者：做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，我們的著力點在何處？
張燕生：總體來看，我國外貿(mào)出口韌性強、潛力大的有利條件沒有改變。做好今年的穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作可從以下幾個方面發(fā)力：
第一，要通過制度型開放、創(chuàng)新型開放，鞏固好傳統(tǒng)的外貿(mào)市場份額。歐美和日本顧客是付得起高價錢的顧客，歐美和日本市場是具有資源配置話語權(quán)的市場，這樣的市場才能激發(fā)出高質(zhì)量的企業(yè)，才能為我國高水平對外開放提供更好的國際市場環(huán)境，所以，我們還是要兩條腿走路。一方面要高度重視對東盟和新興市場國家的出口，另一方面，也要重視對美國、歐盟和日本的出口。
第二，在外貿(mào)戰(zhàn)略方面重視出口的同時，也要重視進口。要通過出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貿(mào)易順差回歸合理區(qū)間，促進全球各經(jīng)濟體“合作共贏”，以高水平對外開放促進全球開放，打破單邊主義。要通過持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)新動能。
第三，要加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，對沖穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資中的風(fēng)險。在此過程中，人文交流和民間外交尤為重要。接下來，要繼續(xù)為暢通中外人員往來提供便利，通過簽證便利、航班便利、人員往來便利等，增進互信。
第四，要在更加積極有為的宏觀政策加力下提升我國經(jīng)濟活躍度，提升中國“超大市場”對外資的吸引力。我國經(jīng)濟潛力越好、前景越好，外資在我國投資就會越好，外資就會不請自來。
（來源：廣州日報 侵刪）
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