中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”是新提法，意味著我國將加快對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，根據(jù)自身實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐來有序擴(kuò)大開放
我國提升進(jìn)出口貿(mào)易體系自由化，制度便利和數(shù)字技術(shù)結(jié)合助力通關(guān)便利化。中國市場(chǎng)和海外的連接精密度大幅度提高，勢(shì)必帶來對(duì)外貿(mào)易的繁榮和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，最終惠及廣大消費(fèi)者
文|《瞭望》新聞周刊記者 丁樂
2024年前11個(gè)月，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.79萬億元，同比增長(zhǎng)4.9%，其中，出口23.04萬億元、進(jìn)口16.75萬億元，同比分別增長(zhǎng)6.7%和2.4%……
2024年，在外部壓力加大背景下，中國對(duì)外貿(mào)易整體保持質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢(shì)頭。
“我國外貿(mào)出口表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性，在有效應(yīng)對(duì)保護(hù)主義和脫鉤斷鏈中，我國出口占國際市場(chǎng)的份額從2017年的12.8%上升到2023年的14.2%?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀日前在2024—2025中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示。
展望2025年，更高水平對(duì)外開放新篇章令人矚目。沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、激發(fā)釋放潛能，以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。
沉著應(yīng)對(duì)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)
全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，單邊主義、保護(hù)主義上升……回顧2024年中國面臨的外貿(mào)形勢(shì)，難言樂觀。
以變應(yīng)變，沉著應(yīng)對(duì)。2024年以來，有關(guān)部門針對(duì)性措施密集出臺(tái)?！蛾P(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見》從六個(gè)方面提出12項(xiàng)政策措施提升加工貿(mào)易水平；《關(guān)于支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見》指導(dǎo)推進(jìn)新能源汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展；《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》提及擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算等九項(xiàng)政策措施……
隨著一系列舉措扎實(shí)落地，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)到市場(chǎng)布局，從經(jīng)營主體到區(qū)域格局，2024年我國對(duì)外貿(mào)易亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能加速形成。
貿(mào)易形勢(shì)改善，貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個(gè)月，我國一般貿(mào)易出口占比持續(xù)提升，占比達(dá)到65.3%，較2023年同期提升0.7個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到12.36萬億元，增長(zhǎng)8.5%，占我國出口總值的比重提升至59.5%，較2023年同期提升1個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)電產(chǎn)品對(duì)我國外貿(mào)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)76.8%。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金磚國家研究中心主任藍(lán)慶新認(rèn)為，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)，呈現(xiàn)出多元化的特征，機(jī)電產(chǎn)品出口占比近六成，其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、集成電路和汽車等科技含量較高的產(chǎn)品出口增長(zhǎng)明顯；加工貿(mào)易和一般貿(mào)易方式增長(zhǎng)，貿(mào)易方式多元化特征明顯。
外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式亮點(diǎn)頻出。2024年前三季度，我國跨境電商進(jìn)出口1.88萬億元，同比增長(zhǎng)11.5%，高于同期我國外貿(mào)整體增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。
“跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)對(duì)貿(mào)易的拉動(dòng)作用明顯。”藍(lán)慶新說。近年來，我國在貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)域加速推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，賦能貿(mào)易鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)線上線下深度融合，助力各類商品直達(dá)全球消費(fèi)者。全國跨境電商企業(yè)已超12萬家，與30多個(gè)國家建立了雙邊電商合作機(jī)制。
出口市場(chǎng)“多點(diǎn)開花”。2024年前11個(gè)月，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值為6.29萬億元，增長(zhǎng)8.6%；歐盟為我國第二大貿(mào)易伙伴，與其貿(mào)易總值為5.09萬億元，增長(zhǎng)1.3%。同期，我國對(duì)共建“一帶一路”國家合計(jì)進(jìn)出口18.74萬億元，增長(zhǎng)6%。
受訪專家表示，中國出口目的地進(jìn)一步多元化，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴度降低，新興經(jīng)濟(jì)體將是未來出口的主要增量方向。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，出口目的地集中度指數(shù)已從2012年的7.0%下降到2022年的4.9%。
民營企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2024年前11個(gè)月，我國有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)經(jīng)營主體68.2萬家。其中，民營企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)8.7%，占我國外貿(mào)總值的55.3%，比2023年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持我國第一大外貿(mào)主體地位。
受訪者認(rèn)為，民營企業(yè)在自主品牌出口、消費(fèi)品進(jìn)出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口等領(lǐng)域均有良好表現(xiàn)。
一方面，民營企業(yè)敢于自我超越、勇于創(chuàng)新，注重品牌建設(shè)的同時(shí)也關(guān)注誠信建設(shè)，為開拓海外市場(chǎng)持續(xù)蓄力。
另一方面，全球高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，海外市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的需求也不斷增長(zhǎng)，為民營企業(yè)的產(chǎn)品出口創(chuàng)造了有利條件。在政策支持、市場(chǎng)前景廣闊等多重因素的加持下，下一階段，預(yù)計(jì)民營企業(yè)在我國進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)?huì)取得更好成績(jī)。
區(qū)域開放布局不斷優(yōu)化。2024年前11個(gè)月，廣東、江蘇、浙江等外貿(mào)大省貿(mào)易增速高于全國總體水平；中西部開放發(fā)展水平提升，其中，甘肅、陜西等地貿(mào)易增速較快。
陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員朱思翹表示，我國優(yōu)化開放平臺(tái)功能和布局，既發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，又推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放，發(fā)揮開放前沿的輻射帶動(dòng)作用。
紅利釋放拓展外貿(mào)新空間
我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。這是中國與世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的最大底氣與信心。
展望2025年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步釋放擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的強(qiáng)烈信號(hào)，將實(shí)施一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策措施，與世界共享超大規(guī)模市場(chǎng)機(jī)遇和紅利。
信心來自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的韌性與活力。商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在近期召開的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢(shì)下，外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)充分體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與活力，為經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)揮了重要支撐作用。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)調(diào)研顯示，機(jī)電外貿(mào)企業(yè)對(duì)2024全年出口額實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)保持信心，供需兩端將支撐機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。受訪者認(rèn)為，我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)韌性仍是出口穩(wěn)健增長(zhǎng)和全球份額穩(wěn)定的核心所在。
川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂認(rèn)為，我國進(jìn)出口貿(mào)易有多重機(jī)遇，其中，中國在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口有望延續(xù)較好表現(xiàn)。
信心來自國際經(jīng)貿(mào)互利舉措及國內(nèi)穩(wěn)外貿(mào)政策的紅利釋放?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、共建“一帶一路”等制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，中國主動(dòng)對(duì)接CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。
“2025年高水平的對(duì)外開放會(huì)有大步伐、大動(dòng)作?！鄙虅?wù)部原副部長(zhǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼常務(wù)副主任魏建國表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放”是新提法，意味著我國將加快對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，根據(jù)自身實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐來有序擴(kuò)大開放。
2024年末，針對(duì)性措施密集出臺(tái)，有望在新一年見效。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任李大偉認(rèn)為，不久前出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》，聚焦促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、降低企業(yè)成本和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國外貿(mào)健康發(fā)展、量穩(wěn)質(zhì)升提供有力支撐。
信心來自我國高水平對(duì)外開放的決心與行動(dòng)力。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2024年前三季度全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)6.09萬億元，同比增長(zhǎng)11.99%。其中，出口2.74萬億元，同比增長(zhǎng)16.10%；進(jìn)口3.35萬億元，同比增長(zhǎng)8.83%。
“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)是我國自主開放的重要實(shí)踐，海南自貿(mào)港以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，成為高水平對(duì)外開放的‘樣板間’。”魏建國認(rèn)為，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不僅是對(duì)外開放的平臺(tái)，更是改革的試驗(yàn)田，擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)可以更大力度推進(jìn)改革進(jìn)程。隨著海南在2025年啟動(dòng)全島封關(guān)，更多新的政策及成效將逐步顯現(xiàn)。
工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林認(rèn)為，我國提升進(jìn)出口貿(mào)易體系自由化，制度便利和數(shù)字技術(shù)結(jié)合助力通關(guān)便利化。中國市場(chǎng)和海外的連接精密度大幅度提高，勢(shì)必帶來對(duì)外貿(mào)易的繁榮和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，最終惠及廣大消費(fèi)者。
河北省唐山港京唐港區(qū)繁忙的集裝箱碼頭（2024年12月16日攝） 李磊攝 / 本刊
復(fù)雜多變充分準(zhǔn)備挖掘潛力
長(zhǎng)路有險(xiǎn)夷，挑戰(zhàn)也不容忽視。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深。
陳靂介紹，2025年中國外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)，一方面是全球經(jīng)濟(jì)依然面臨著較多不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)外需構(gòu)成影響；另一方面是部分國家的貿(mào)易政策增加了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成沖擊，對(duì)中國整體出口環(huán)境造成不利影響。
藍(lán)慶新認(rèn)為，2025年挑戰(zhàn)最大的是國際經(jīng)貿(mào)不確定性增強(qiáng)，部分國家可能推出系列對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施，如清單制裁、加征關(guān)稅等舉措，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻，外貿(mào)壓力較大。同時(shí)地緣政治動(dòng)蕩，國際大宗商品價(jià)格仍處高位，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，也影響企業(yè)出口盈利。
越是風(fēng)高浪急，越需要科學(xué)思想領(lǐng)航、智慧謀劃統(tǒng)籌。
要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口；放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌；切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)；抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目……
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。各地加快落實(shí)，抓緊部署。
廣東持續(xù)打好外貿(mào)外資組合拳，有力支撐傳統(tǒng)市場(chǎng)鞏固、新興市場(chǎng)開拓，多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。加快培育壯大具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系等；浙江推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)??；山東提出，聚力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，全力拓展共建“一帶一路”國家新興市場(chǎng)，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口，加大綠色船舶等產(chǎn)品出口，做強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)等。
瞄準(zhǔn)數(shù)字化，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)強(qiáng)化政策引領(lǐng)、擴(kuò)大國際合作，引導(dǎo)更多外貿(mào)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能。加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，引導(dǎo)和支持更多國際貿(mào)易參與方使用電子貿(mào)易單據(jù)，拓展應(yīng)用生態(tài)圈；與貿(mào)易伙伴加強(qiáng)貿(mào)易數(shù)字化合作，積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，維護(hù)和完善多邊數(shù)字治理機(jī)制。
專家建議，政策需進(jìn)一步挖掘潛力，創(chuàng)造良好的外貿(mào)營商環(huán)境，推動(dòng)進(jìn)出口便利化。包括創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式，“量體裁衣”打造海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，降低企業(yè)外貿(mào)制度型成本；升級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，大力發(fā)揮吸引外資和對(duì)外投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的效能，促進(jìn)高科技和高附加值的產(chǎn)品出口；完善廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、鏈博會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等國家級(jí)展會(huì)平臺(tái)服務(wù)功能，提升服務(wù)體驗(yàn)，精準(zhǔn)對(duì)接供需，擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展空間；擴(kuò)大與跨國公司合作，鼓勵(lì)企業(yè)融入跨國公司采購鏈，開拓“一帶一路”市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展新興國家市場(chǎng)，團(tuán)結(jié)歐盟等，尋找更多的外貿(mào)機(jī)會(huì)。
（來源：新華社 侵刪）
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