隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，綠色貿(mào)易、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)愈發(fā)受到關(guān)注。商務(wù)部近期發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）明確指出，要推動(dòng)綠色貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。

　　璞擎電子是上海臨港新片區(qū)首家保稅維修企業(yè)，該公司董事長(zhǎng)兼CEO王文熹近日接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“如果保稅維修目錄擴(kuò)大，我們會(huì)考慮開(kāi)拓更多維修品類?！?/span>

　　多位業(yè)內(nèi)人士向證券時(shí)報(bào)記者表示，在政策持續(xù)加碼下，綠色貿(mào)易、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，但目前依然存在諸多痛點(diǎn)待解，比如，綠色貿(mào)易存在底數(shù)不清、成本較高等問(wèn)題，保稅維修一哄而上，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

　　“兩頭在外”

　　保稅維修持續(xù)發(fā)力

　　《若干措施》指出，研究出臺(tái)新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄、第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修產(chǎn)品目錄，新支持一批綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外“兩頭在外”保稅維修試點(diǎn)項(xiàng)目、綜合保稅區(qū)內(nèi)“兩頭在外”保稅再制造試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

　　從上可見(jiàn)，“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)屬于當(dāng)前政策持續(xù)加碼的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。“兩頭在外”保稅維修指的是維修貨物的來(lái)源和去向均在境外。具體而言，在國(guó)際貿(mào)易中，將境外的高價(jià)值產(chǎn)品或特定消費(fèi)品運(yùn)輸至國(guó)內(nèi)特定區(qū)域（通常為綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域），在給予保稅待遇的情況下進(jìn)行檢測(cè)、維修或再制造操作后再出口到境外。在此過(guò)程中，貨物進(jìn)境時(shí)無(wú)需繳納進(jìn)口稅，且維修全程處于保稅狀態(tài)，海關(guān)一般也不征稅。

　　近年來(lái)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和大型設(shè)備的出口量持續(xù)擴(kuò)大，這些產(chǎn)品出口后因故障等原因直接淘汰不具有經(jīng)濟(jì)性，相關(guān)方傾向于將其運(yùn)回中國(guó)進(jìn)行維修，此舉有利推動(dòng)了我國(guó)保稅維修業(yè)務(wù)的發(fā)展。以上海為例，今年上半年，該市保稅維修業(yè)務(wù)項(xiàng)下進(jìn)出口貨值140.1億美元，同比增長(zhǎng)近2倍。

　　“保稅維修已經(jīng)成為外貿(mào)新業(yè)態(tài)之一，具有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合、技術(shù)含量和附加值高等特點(diǎn)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能等方面具有重要意義。”中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授孫元欣接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　在孫元欣看來(lái)，我國(guó)保稅維修業(yè)務(wù)大體可分為兩個(gè)階段，第一階段是解決能否保稅問(wèn)題，該問(wèn)題直到2013年上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“保稅維修”時(shí)才得以解決；二是開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修，該業(yè)務(wù)自2020年后逐步破冰。

　　璞擎電子是“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)首吃螃蟹者。王文熹回憶，二手電子產(chǎn)品在2016年前被稱為電子垃圾，屬于限制進(jìn)口類目，直到2020年左右，國(guó)家相關(guān)部門明確提出要鼓勵(lì)保稅維修和綠色再制造產(chǎn)業(yè)在中國(guó)落地，“當(dāng)時(shí)中國(guó)多地都有意向突破，但又不知道螃蟹該如何吃，最終臨港新片區(qū)借助先行先試政策優(yōu)勢(shì)，為公司量身定制了一套監(jiān)管方案，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控到生產(chǎn)車間的物料投放、使用情況以及出口情況，該業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式才得以走通”。

　　目前，璞擎電子一年的保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)出口額約為8億元?！拔覀儽６惥S修再制造后的產(chǎn)品，服務(wù)體系與新品基本一致，但價(jià)格卻比新品便宜五分之四，且每臺(tái)設(shè)備可減少150千克的二氧化碳排放?！蓖跷撵湔f(shuō)。

　　臨港物貿(mào)平臺(tái)上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司副總經(jīng)理阮海一向記者表示，由于實(shí)現(xiàn)政策突破，洋山特殊綜合保稅區(qū)引進(jìn)的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益雙提升。

　　根據(jù)《若干措施》，“兩頭在外”保稅維修的適用范圍和業(yè)務(wù)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)疑將更好地適應(yīng)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)變化。孫元欣說(shuō)，目前，保稅維修的稅收政策、通關(guān)便利措施集中于綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，空間有限，“兩區(qū)外”試點(diǎn)項(xiàng)目落地，能更好地滿足企業(yè)實(shí)際需求。

　　《若干措施》發(fā)布僅幾天后，《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》即由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，自2025年1月1日起施行。這是首部保稅維修的地方性法律，將推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)政策集成、落地，為保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。

　　綠色貿(mào)易業(yè)態(tài)方興未艾

　　綠色化也逐步成為貿(mào)易發(fā)展的重要方向。隨著全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)的重視，許多國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，將產(chǎn)品碳足跡作為進(jìn)口產(chǎn)品的一項(xiàng)重要考量指標(biāo)，甚至設(shè)置了“碳關(guān)稅”等貿(mào)易壁壘。

　　去年4月，歐盟理事會(huì)投票通過(guò)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），被認(rèn)為是向高碳排放的特定進(jìn)口產(chǎn)品加征“碳關(guān)稅”?！癈BAM的實(shí)施可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出口到歐盟的產(chǎn)品成本增加，影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”SGS輕工產(chǎn)品服務(wù)高級(jí)認(rèn)證經(jīng)理顧東蘭接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　《若干措施》指出，加強(qiáng)第三方碳服務(wù)機(jī)構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)對(duì)接。此舉旨提升外貿(mào)領(lǐng)域碳服務(wù)的質(zhì)量和效率，幫助我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　SGS是一家國(guó)際公認(rèn)的檢驗(yàn)、測(cè)試和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，可為企業(yè)提供包括碳盤查、碳足跡核查和碳中和認(rèn)證在內(nèi)的服務(wù)。今年6月，SGS為寧波歐貝特衛(wèi)浴有限公司頒發(fā)了衛(wèi)浴行業(yè)首張產(chǎn)品碳足跡核查證書(shū)，該證書(shū)表明歐貝特的帶底盆整體淋浴房產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)壬芷诘奶寂欧帕拷?jīng)過(guò)了SGS的核查，其“從搖籃到大門”的碳足跡為290.759千克二氧化碳當(dāng)量，達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　寧波歐貝特衛(wèi)浴有限公司副總經(jīng)理孫家義接受記者采訪時(shí)表示，“這表明公司產(chǎn)品的碳排放量等環(huán)境指標(biāo)符合國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足進(jìn)口國(guó)的要求，從而順利進(jìn)入這些市場(chǎng)，避免因碳足跡問(wèn)題而面臨高額的稅費(fèi)或其他限制?！?/span>

　　孫家義觀察到，越來(lái)越多的國(guó)際客戶在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)，不僅關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等傳統(tǒng)因素，也更加注重產(chǎn)品的環(huán)境友好性和可持續(xù)性，“持有碳足跡核查證書(shū)的產(chǎn)品，能夠更好地滿足客戶對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求，吸引更多的國(guó)際客戶選擇公司的產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)份額”。

　　隨著我國(guó)對(duì)綠色貿(mào)易的重視，綠色貿(mào)易規(guī)模在全球的占比有望不斷提升。根據(jù)《中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2023》顯示，近年來(lái)中國(guó)綠色貿(mào)易規(guī)模基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年至2022年年均增長(zhǎng)3.18%，在全球占比提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，以提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，為拓展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　成本高企等痛點(diǎn)仍待解

　　在綠色貿(mào)易、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展之際，目前仍存在不少痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　其中，綠色貿(mào)易方面，顧東蘭告訴記者，綠色產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的底數(shù)不清、狀況不明，在一定程度上影響綠色貿(mào)易的開(kāi)展，“應(yīng)推動(dòng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易加快完善環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)分類與統(tǒng)計(jì)體系，明確邊界”。

　　記者在采訪中了解到，成本也是開(kāi)展綠色貿(mào)易企業(yè)不得不考慮的問(wèn)題。實(shí)施綠色貿(mào)易措施時(shí)，企業(yè)往往需要在環(huán)保設(shè)備購(gòu)置、綠色技術(shù)研發(fā)以及原材料采購(gòu)等方面投入更多資金，這會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升。在綠色產(chǎn)品市場(chǎng)尚未完全成熟、消費(fèi)者對(duì)價(jià)格敏感度較高的情況下，將會(huì)削弱產(chǎn)品在價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　孫家義建議政府能夠出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色信貸等，以減輕外貿(mào)企業(yè)在綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型過(guò)程中的成本壓力。

　　保稅維修方面，目前我國(guó)已有23個(gè)省份開(kāi)展了260多個(gè)保稅維修項(xiàng)目，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程不清晰的情況，全鏈條監(jiān)管難度大，而各地一哄而上，也可能導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況。

　　孫元欣建議，各地應(yīng)注重發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成保稅維修場(chǎng)景，提供定制化解決方案。比如，地鐵建設(shè)的盾構(gòu)機(jī)出口后返還維修，零部件涉及上萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)工藝極為復(fù)雜，需要海關(guān)、金融、環(huán)保等部門協(xié)同創(chuàng)新，同時(shí)還需要建立保稅維修全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

　　“保稅維修不必‘全面開(kāi)花’，應(yīng)根據(jù)高技術(shù)含量、高附加值、產(chǎn)業(yè)深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等要求，要找準(zhǔn)項(xiàng)目定位，善作善成?！睂O元欣建議，“相比產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保稅維修更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、關(guān)聯(lián)性和拉動(dòng)效應(yīng)?！?/span>